EPR für Textilien in Europa: Was sie für Modemarken bedeutet

Fakten geprüft: 2026-11-12. Text: Dias Nurlanov, CEO von The Fashion People.

Was die Richtlinie verlangt

Die EU hat ihre Abfallrahmenrichtlinie mit der Richtlinie (EU) 2025/1892¹ geändert, die am 16. Oktober 2025² in Kraft getreten ist. Jeder Mitgliedstaat muss ein System der erweiterten Herstellerverantwortung für Textilien einrichten. Darin tragen die Hersteller die Kosten für die Sammlung gebrauchter Textilien und von Textilabfällen, für Transport und Sortierung, für die Vorbereitung zur Wiederverwendung, für das Recycling und für die Beseitigung dessen, was übrig bleibt.

Drei Daten zählen. Die Mitgliedstaaten haben bis zum 17. Juni 2027¹ Zeit, ihr nationales Recht anzupassen. Die Systeme müssen bis zum 17. April 2028¹ eingerichtet sein. Ab dem 17. April 2029¹ gelten die Pflichten auch für Kleinstunternehmen. Die Richtlinie beschreibt sie als Unternehmen, die weniger als zehn Personen beschäftigen und deren Jahresumsatz und Jahresbilanz zwei Millionen EUR nicht übersteigen¹. Ein Land, dessen System Kleinstunternehmen schon beim Inkrafttreten der Richtlinie erfasst hat, darf das beibehalten, und Länder, die bereits ein System betreiben, wenden schon heute ihre eigenen Regeln an.

Wer als Hersteller gilt

Die Richtlinie bestimmt den Hersteller nach dem ersten Verkauf in einem Land, nicht danach, wer das Kleidungsstück gefertigt hat. Hersteller kann ein Erzeuger, ein Einführer oder ein Vertreiber sein, unabhängig von der Verkaufsmethode. Sie sind es, wenn Sie in einem Mitgliedstaat niedergelassen sind und dort Produkte erstmals unter eigenem Namen oder eigener Handelsmarke bereitstellen. Sie sind es auch, wenn Sie dort unter eigenem Namen Produkte weiterverkaufen, die andere gefertigt haben und die nicht den Namen ihres Herstellers tragen, oder wenn Sie dort als Erste gewerbsmäßig Produkte bereitstellen, die aus einem anderen Land stammen.

Der Fernabsatz ist der vierte Fall, und er betrifft Onlineshops. Ein Unternehmen, das direkt an Endnutzer in einem Mitgliedstaat verkauft, in dem es nicht niedergelassen ist, ist dort der Hersteller. Es muss in diesem Land im Wege einer schriftlichen Vollmacht einen Bevollmächtigten benennen, und eine Organisation für Herstellerverantwortung kann diese Rolle übernehmen, wenn der Hersteller das möchte. Die Mitgliedstaaten können dasselbe von Verkäufern verlangen, die außerhalb der EU niedergelassen sind. Hersteller registrieren sich in jedem Mitgliedstaat, in dem sie verkaufen, und die Kommission soll eine Website mit Links zu allen nationalen Registern einrichten.

Welche Produkte erfasst sind

Ein Anhang der Richtlinie führt die Produkte nach Zollcode auf. Er umfasst Kleidung und Bekleidungszubehör, gewirkt, gestrickt oder nicht, Decken, Bettwäsche, Tischwäsche, Wäsche zur Körperpflege und Küchenwäsche, Gardinen und andere Waren zur Innenausstattung, Hüte, Schuhe sowie Kleidung und Zubehör aus Leder. Die Mitgliedstaaten können außerdem ein System für Matratzen einrichten.

Weil die Liste nach Zollcodes arbeitet, sollten Sie jede Produktlinie daran prüfen. Accessoires, die kein Bekleidungszubehör sind, etwa Taschen, verdienen einen genauen Blick. Nationale Listen können andere Begriffe verwenden: Der italienische Dekretentwurf nennt zum Beispiel Lederwaren unter seinen Produkten.

Wie der Beitrag bemessen wird

Hersteller organisieren die Sammlung nicht selbst. Sie beauftragen eine Organisation für Herstellerverantwortung, die Sammlung, Sortierung und Recycling in ihrem Namen organisiert und ihnen dafür einen finanziellen Beitrag berechnet. Nach der Richtlinie richtet sich der Beitrag nach dem Gewicht der Produkte und gegebenenfalls nach ihrer Menge, und er wird auf der Grundlage der Ökodesign-Anforderungen moduliert, die nach der Verordnung (EU) 2024/1781³ angenommen werden. Frankreich arbeitet schon mit solchen Anpassungen: Sein System sieht Prämien für Produkte vor, die Kriterien der Umweltleistung erfüllen.

Gegen Fast Fashion dürfen die Mitgliedstaaten weiter gehen. Wo sie es für angezeigt halten, können sie von den Organisationen verlangen, den Beitrag an den Praktiken eines Herstellers auszurichten. Zu den Kriterien, die die Richtlinie nennt, gehören die Produktlebensdauer und die Länge der Nutzungsdauer über den Erstnutzer hinaus. Frankreich hat das schon getan: Ein Erlass vom 24. August 2026⁴ hat in sein System einen Malus eingeführt, der an industrielle und kommerzielle Praktiken anknüpft.

Wo Resale steht

Ein gebrauchtes Teil erneut zu verkaufen ist etwas anderes als der erste Verkauf. Die Herstellerdefinition der Richtlinie erfasst nicht, wer gebrauchte Textilerzeugnisse, mit Textilien zusammenhängende Erzeugnisse oder Schuhe liefert, die als zur Wiederverwendung geeignet eingestuft wurden. Ihre neuen Produkte bleiben überall, wo Sie sie verkaufen, in der Herstellerpflicht. Wie ein nationales Gesetz den eigenen Resale-Shop einer Marke behandelt, regelt dieses Gesetz. Fragen Sie deshalb die Organisation für Herstellerverantwortung des jeweiligen Landes, bevor Sie sich auf eine Annahme verlassen.

Resale spielt auch beim Beitrag eine Rolle. Eines der Kriterien, nach denen ein Mitgliedstaat ihn anpassen darf, ist die Länge der Nutzungsdauer eines Produkts über den Erstnutzer hinaus, und die Erwägungsgründe nennen Rücknahme und Gebrauchtwarenhandel unter den Geschäftsmodellen, die das System ermöglichen soll. Eine Marke, die Resale unter eigenem Namen betreibt, weiß, wie viele ihrer Teile eine zweite Besitzerin finden, und auf solche Zahlen zielen diese Kriterien. Bei The Fashion People beginnt jedes Resale-Angebot mit der Bestellhistorie der Kundin, es ist also mit einem Produkt aus Ihrem Katalog verknüpft.

Wo die Länder stehen

• Frankreich: Das System für Kleidung, Haushaltswäsche und Schuhe gibt es seit 2009⁴. Es hat eine zugelassene Organisation, Refashion, und sieht einen Fonds zur Finanzierung von Reparaturen sowie Prämien für Produkte vor, die Umweltkriterien erfüllen. Das Anti-Verschwendungs-Gesetz, kurz AGEC, verbietet außerdem seit dem 1. Januar 2022⁵, unverkaufte Non-Food-Produkte zu beseitigen, soweit sie unter ein System der erweiterten Herstellerverantwortung fallen.
• Niederlande: Eine Verordnung über die erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien gilt seit dem 1. Juli 2023⁶.
• Deutschland: Am 27. März 2026⁷ hat das Bundesumweltministerium ein Eckpunktepapier veröffentlicht, das ein neues Textilgesetz vorbereitet; es soll die EU-Vorgaben umsetzen.
• Spanien: Das Ministerium hat den Entwurf eines Königlichen Dekrets über Textilerzeugnisse und Schuhe und deren Abfälle bis zum 4. September 2025⁸ öffentlich zur Stellungnahme gestellt. Den aktuellen Stand des Textes finden Sie auf der Seite des Ministeriums.
• Italien: Das Ministerium hat bis zum 5. Mai 2025⁹ Stellungnahmen zu einem Dekretentwurf für Bekleidung, Schuhe, Accessoires, Lederwaren und Heimtextilien eingeholt. Den aktuellen Stand des Textes finden Sie auf der Seite des Ministeriums.

Was Sie jetzt tun können

• Listen Sie die Länder auf, in denen Sie an Endnutzer verkaufen, einschließlich der Verkäufe aus dem eigenen Onlineshop in andere Mitgliedstaaten.
• Klären Sie für jedes Land, ob es schon ein System gibt, welcher Organisation Sie beitreten würden und ob Sie einen Bevollmächtigten brauchen.
• Sammeln Sie die Daten, auf denen der Beitrag beruht: verkaufte Stückzahlen und Gewichte, je Land und je Produktart.
• Prüfen Sie Ihre Produktlinien am Anhang der Richtlinie und an jeder nationalen Liste.
• Entscheiden Sie, wohin gebrauchte Teile, Retouren und vergangene Saisons gehen. Der Ratgeber zu Rücknahmeprogrammen vergleicht die Modelle, und der Ratgeber zum digitalen Produktpass behandelt die Produktdaten.

FAQ

Quellen

1. EUR-Lex: Richtlinie (EU) 2025/1892, geprüft am 12. November 2026
2. Europäische Kommission, GD Umwelt, Abfallrahmenrichtlinie, geprüft am 8. November 2026
3. Europäische Kommission, GD GROW, Mitteilung vom 20. Juli 2026, geprüft am 8. November 2026
4. Französisches Ministerium für den ökologischen Wandel: Herstellerverantwortung für Textilien (REP TLC), geprüft am 12. November 2026
5. Französisches Ministerium für den ökologischen Wandel: Gesetz AGEC, geprüft am 8. November 2026
6. Staatsblad (niederländisches Gesetzblatt): Verordnung über die erweiterte Herstellerverantwortung für Textilien, geprüft am 12. November 2026
7. BMUKN: Eckpunktepapier zur Einführung einer erweiterten Herstellerverantwortung für Textilien, geprüft am 12. November 2026
8. Spanisches Ministerium für den ökologischen Wandel (MITECO): öffentliche Konsultation zum Entwurf des Königlichen Dekrets über Textilien und Schuhe, geprüft am 12. November 2026
9. Italienisches Ministerium für Umwelt und Energiesicherheit (MASE): öffentliche Konsultation zum Dekretentwurf zur Herstellerverantwortung für Textilien, geprüft am 12. November 2026

Allgemeine Informationen aus der Richtlinie und den unten genannten nationalen Seiten, keine Rechtsberatung. Prüfen Sie die Regeln Ihrer Märkte mit einer Beratung.